今年是扫黑除恶收官之年，怀集县检察院始终坚持以习近平总书记关于扫黑除恶的重要批示指示精神为指导，积极落实党中央决策和部署，依托四大检察职能，坚持在打防并举上狠下功夫，在办案中深挖黑恶势力犯罪根源，深入分析研判办理的涉黑涉恶案件反映出的深层次社会治理问题，剖析重点行业领域监管漏洞，提出可行性建议，做到“一案一总结、一案一建议”，促进重点行业和领域加强日常监督管理，挤压黑恶势力生存空间，推动扫黑除恶专项斗争取得更好成效。

截至目前，怀集县检察院共向相关单位发出涉黑涉恶案件检察建议21份，其中，针对辖区内金融放贷、乡村治理、资源环保、社会治安等领域暴露出来的监管问题，共向11 家行业主管单位发出检察建议，均得到职能部门的采纳。2020年10月，怀集县检察院制发的检察建议书荣获怀集县扫黑除恶专项斗争“三书一函”制发规范“先进典型”称号。

01

坚持问题导向

积极参与社会综合治理

将扫黑除恶与堵塞社会治理漏洞相结合，在办案中发现社会管理方面的漏洞，及时通过检察建议督促有关职能部门规范行业治理、净化政治生态，从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。如在办理系列由民间借贷引发的涉黑恶案件过程中，发现部分“旧货行”、“二手车行”、“投资公司”、“网络科技信息公司”公开向社会公众发放高利贷，在借款人无法偿还借款的情况下，对借款人进行暴力追债。针对以上问题，怀集县检察院迅速向县公安局、县金融局、县市场监管局、人行怀集支行4个行业单位发出检察建议书，直指乱象源头，推动开展整改工作。

 

 

02

丰富治理举措

深入推进检察建议落实回访

充分运用检察建议，积极督促和支持配合被建议单位落实整改，强化管理，切实铲除黑恶势力滋生土壤。主动加强与被建议单位的联系与沟通，跟踪和了解建议的作用和效果，从2020年11月27日开始，怀集县检察院针对被建议单位回复情况、整改落实效果等问题开展了为期一个星期的检察建议落实情况专项跟踪回访工作。针对在办理案件中发现，部分行业存在监管职能部门职责范围和监管权限模糊、分段管理导致管理实效不佳等问题，对已发出检察建议的7家单位进行专项回访，通过查看各部门建章立制、及时整改、完善措施等工作落实情况，努力实现司法单向打击向社会综合治理转变，推进全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展，取得了良好效果。

 

 

03

推动长效常治

助力扫黑除恶行业清源

强化沟通联络，扎实推动检察建议落到实处，助推多部门协同发力，实现违法违规行业的源头治理和源头预防，推动建章立制、堵塞监管漏洞，建立长效规范机制。如针对非法高利放贷公司的监管问题向县公安局、县金融局、县市场监管局、人行怀集支行4个行业单位发出检察建议书后，被建议单位迅速行动，联合制定了《关于清理整顿旧货行等公司违法违规从事民间借贷业务的通知》（怀金【2020】1号），并组成联合执法组，对县内小额贷款公司、旧货行、二手车行、投资公司、网络科技信息公司等市场主体进行清理整顿，及时遏制行业乱点乱象，扭转金融放贷行业机构异化趋势。12月1日，怀集县检察院对上述部门进行回访，督促落实执行《关于联合整治怀集县金融非法借贷行为的工作方案》，建全和完善行业长效规范机制，消除行业监管空白，推动形成良性循环。