检察工作报告
2025年度肇庆市人民检察院工作报告
时间:2026-03-02  作者:  新闻来源: 【字号: | |


肇庆市人民检察院工作报告

——202623日在肇庆市第十四届

人民代表大会第次会议上

肇庆市人民检察院检察长 李红媚

各位代表:

我代表肇庆市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2025年全市检察工作

2025年是十四五规划收官之年。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,深入贯彻习近平法治思想,紧紧依靠市委和上级检察机关的正确领导,自觉接受市人大及其常委会监督,忠实履行法律监督职责,持续为大局服务、为人民司法、为法治担当,全力服务保障肇庆高质量发展和现代化建设,各项工作取得新成效。肇庆检察工作成效入选《平安中国年鉴》;11个案例获评全国全省典型案例;特色普法宣传品牌检小砚入选全国优秀检察文化品牌,14件法治宣传作品获全国全省奖项21获奖数连续三年位居全省第一;24个集体和个人获省级以上荣誉,市检察院获评全省预防和治理未成年人违法犯罪专项工作先进单位。

一、维护稳定,以法治之力推进更高水平平安肇庆建设

坚定不移贯彻总体国家安全观始终扛牢惩治犯罪、保障善治、维护稳定的检察职责更好统筹发展和安全

依法严惩刑事犯罪批准逮捕各类犯罪2496人,提起公诉4265人。坚决捍卫国家安全。深化反颠覆、反渗透、分裂斗争精准打击危害国家安全等犯罪全力维护社会安定。起诉故意杀人、抢劫强奸等严重暴力犯罪387人;起诉猥亵、故意伤害、非法拘禁等严重侵害人身权利犯罪383人;起诉盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪927人;起诉危害公共安全犯罪1178人;起诉电信网络诈骗及关联犯罪414人,从严打击跨境及境内协同犯罪,办理李某章等20人柬埔寨回流案;起诉黄赌毒犯罪539人。常态化开展扫黑除恶斗争。起诉涉黑恶犯罪33人,提前介入引导公安机关立案侦查陈某均等28人黑社会性质组织案件,确保及时查处、打准打实。坚持打伞破网,深挖彻查某黑社会性质组织保护伞5人,依法追诉犯罪

积极推进犯罪治理。坚持治罪与治理并重,携手各执法司法部门构建协同防控体系,针对性制定类案治理措施,其中醉驾、盗窃等突出犯罪案件分别下降18.5%6.54%。主动延伸履职链条,对高墙内外被监管人员开展执守新程专项检察,参与帮扶教育矫治2人次,压降特殊群体再犯罪风险。结合办案推动农村赌博、保险诈骗、预付卡消费监管等领域问题治理,制发45份社会治理检察建议,推动被建议单位办复办实治理玉器行业乱象问题检察建议获评全省优秀社会治理检察建议。

综合施策防范化解风险。抓实化解矛盾风险 维护社会稳定专项治理妥善处理各类控告申诉案件1549件,接待群众来访2349人,做实群众信访件件有回复;两级检察院领导包案137件,包案率100%;办结中央巡视组交办件36件,结案率100%同步推进司法办案与矛盾化解持续探索和解息诉新机制正式运行市、区一体化刑事和解中心157件和解案件无一申诉信访,工作经验获省委政法委推广。实质性化解民事行政矛盾纠纷9办理供水项目工程款申请执行监督案,393万元工程款支付促成和解,帮助当事人恢复正常生产生活,有效维护政府公信力。开展检察听证389件次,解法结、化心结。协同推进1+6+N社会治安综合治理工作体系建设坚持和发展新时代枫桥经验12309检察服务中心、派驻镇街检察室与(市、区)综治中心衔接联动,推行检察轮值、预约检察官接访等机制,探索组建砚润民心说理专班,在法治轨道上实质化解矛盾纠纷

二、服务大局,以检察履职护航肇庆高质量发展

始终胸怀国之大者,紧扣省之要事、市之关键,找准检察工作切入点,健全融入对接中心工作机制,不断提升服务肇庆现代化建设的精准性和有效性。

助力打造更优营商环境。坚持落实两个不贯彻《民经济促进依法平等保护各类经营主工作成效《法治日报刊登打击破坏市场经济秩序犯罪。起诉相关犯罪336人。办理欧某甲等人走私国家禁止进出口的货物案入选全国打击海上非设关地走私犯罪典型案例。护航金融安全,与肇庆金融监管分局签订服务保障金融高质量发展工作机制备忘录,联合人民银行肇庆分行在广东金融学院开设《反洗钱理论与实务》课程。维护公平市场环境。扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,帮助3家企业恢复生产、经营,挽回经济损失847.6万元。以司法打击破除市场软暴力干扰,办理强迫奶粉经营主体回购产品敲诈勒索案,为多个省份30余家奶粉商挽回经济损失。维护企业合法权益清理涉企刑事挂案14件,为企业放心投资、安心经营卸下包袱。编印《刑事风险防范手册》,帮助企业堵漏洞、发展,获省人大代表好评。深化破产领域执行监督,推动法院清理涉企终本案件50件,帮助市场主体及时摆脱信用黑名单困扰。畅通联络服务绿色通道,加强送法进企业,形成有呼必应,无事不扰的检企良性互动。维护良好创新生态。深化知识产权检察综合履职,起诉侵权犯罪46在高要区地理标志特色小镇、金利镇投资者司法服务中心等地建立知识产权保护联络站,联合广州知识产权法院等推进创新保护。保障特色产业发展。助推四会市玉器行业治理,聚焦回收、寄售、典当环节乱象制定针对性措施,受理起诉涉玉器诈骗犯罪案件同比下降47.8%推动3.3万家玉器经营主体建立信用档案,入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。助力打造端州特色高品质餐饮生态圈,围绕生活污水、食品安全、油烟噪音等治理问题开展专项监督,推动138家餐饮商户规范经营,构建多部门生态保护协同机制。

守护绿美肇庆生态建设。严厉打击破坏环境资源犯罪,起诉85人。立案办理环境资源领域公益诉讼案件73件,恢复被毁损土地近万,清理各类垃圾、固体废物7363吨。绘就水更清、山更绿的生态画卷。聚焦流域水环境治理,以一体履职护一江碧水、守两岸青山开展水上加油站危化品经营脱管办案监督,全面排查西江肇庆段流域13个经营点,整改风险点70处,推动地方形成跨部门行政执法监管常态化协作机制,促成在省范围内开展类案监督依法监督市场主体违法抽取地下水或河湖水用于生产经营的行为,保障水资源合理利用有效保护;协同推进矿区生态修复,清理河道范围砂石万余方,拆除非法取水设施违法生产线,让受损流域重焕生机;督促整治饮用水水源保护区违规用作废弃物回收场问题,有效消除近亩水源污染风险。服务城乡建设发展绿色转型。破解建筑垃圾随意堆放、处置体系缺失问题助推部分县级政府编制专项规划,在建工地处理建筑垃圾方案备案率从不足10% 跃升至100%。针对部分县域在建工程水土保持不到位现象,推动行政机关制定整治方案,完成路沿石安装1200米,解决泥水横流、扬尘污染等问题,代缴水土保持补偿费全额库。

助力百千万工程纵深推进出台深化检察履职服务保障百千万工程实施意见精准对接产业发展、生态保护、城乡建设、惠民实事等核心需求。深化流域综合治理守护山水间的家3项工作入选全省检察机关服务保障百千万工程典型案事例,年度入选数为全省最多维护县域发展资金安全。协同纪检监察部门查处骗取财政补贴资金违法行为,办理虚构农业保险标的出险系列案累计挽回国家损失5000多万元。精准破解古村落群保护难问题。以全市中国村落最密集的县域为试点,通过政协+检察监督模式,助力职能部门落实780万元修缮古建筑、整治人居环境。加强农村饮用水安全治理。助推投入资金1190万元,整改57处供水工程188个问题,划定、维护水源保护地14个,惠及163.5群众。推动部分县开展全域治理,当地镇级水厂水质监测合格率达100%

协同推进反腐败斗争。起诉职务犯罪115检察环节追赃挽损6914.4元,办理了广东省人力资源社会保障厅原厅长陈奕威广州医药集团有限公司原董事长李楚源等厅级干部职务犯罪大要案。加强检察侦查工作,办结司法工作人员相关职务犯罪线索13条,立案侦查1件徇私枉法、滥用职权案,18公职人员涉嫌办案违规问题全部移送纪检监察机关处理。

三、办好实事以民生司法保障护群众美好生活

坚持以人民为中心的发展思想,巩固深化检护民生专项行动成效,切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

更优履职办好为民实事。守护舌尖上的安全开展食药安全益路行专项监督,起诉危害食药品安全犯罪11人,办理公益诉讼案件81件。聚焦一老一小,对养老机构、长者饭堂、学校开展食品安全排查,督促整治食品留样不规范、从业人员健康证过期等问题,严格落实食品安全信息追溯管理制度。强化新业态食药安全全链条监管,推动26家网络药品销售企业规范处方药销售;聚焦幽灵外卖、社区团购等领域,全面摸排1300余家外卖经营主体、23个网格仓及400余个团购自提点,立案11件。从源头保障餐桌安全,督促监管凌晨市场及直播带货中现宰牛羊肉缺乏检疫标志问题,推动职能部门发放检疫告知书382份,促成年屠宰量10万头标准化牛羊屠宰场建设项目列为重点民生工程。守护群众身边的安全督促整治端州城区电动自行车换电柜安全隐患46处,下架所有无标签标识锂电池组合产品,推动16家蓄电池租赁企业规范租赁管理,促使地方将电池管理纳入电动自行车全链条治理。督促整改燃气报警缺失、防火分隔不规范等189个消防问题,助力火灾隐患重点地区摘牌销案督促修复、优化交通设施52处,让市民出行更顺畅安全。

更实担当保障群众权益。积极纾解民忧开展诉讼费应退未退民事审判程序违法监督,提出检察建议195督促及时退还诉讼费用91万元。针对不当失信惩戒限消措施提出检察建议,为42名当事人消除困扰。聚焦冒用他人身份或者伪造身份信息进行婚姻登记问题,推动行政机关为7人撤销虚假婚姻登记。保护特定群体合法权益。支持老年人、残疾人、妇女等提起民事诉讼55件,依法为维权能力较弱的群体撑腰探索家事领域民事支持起诉新模式,以办理变更监护权支持起诉案件为契机,联合相关部门开展司法救助、协调落实低保政策,切实解决未成年人的就学、就医等难题。积极参与欠薪治理,帮助劳动者依法追回劳动报酬824万元,一宗拒不支付劳动报酬案入选全省典型案例。推动完善人身安全保护令送达机制,切实及时保护家庭暴力受害者做实司法救助工作。完善司法救助与社会救助衔接机制,为94名因案发放救助金129

更深关爱呵护祖国未来。肇亮未来市域未成年人检察品牌为抓手全市一盘棋织密未成年人立体保护网。2案件入选广东省公检法三部门首次联合发布的未成年人刑事司法保护典型案例,封开风信子未检工作入选广东省儿童友好城市建设可推广实践案例。严厉打击侵害未成年人犯罪。起诉270人,操纵控制未成年人实施违法犯罪的行为坚持露头就打、从重处罚。持续开展打击性侵未成年人专项治理,起诉170人。在办理2宗强奸未成年人案件中,发现涉案场所组织未成年人有偿陪侍,依法监督立案并同步开展娱乐场所专项监督。深化落实罪错未成年人分级干预矫治机制。对性质恶劣的起诉171人,对情节较轻的不起诉63人、附条件不起诉70人;对符合条件的未成年人适用犯罪记录封存255人;建议公安机关移送未达刑事责任年龄的罪错未成年人入读专门学校20,建成展厅式法治教育基地,为专门学校法治教育提供阵地支持。开展矫治帮教142人,66人考上大学、复学、就业。个性化督促、指导涉案未成年人监护人正确履行监护责任,发出《督促监护令》35份。加强综合保护。严格落实强制报告制度,线索成案14件,督促行政主管部门对不履行强制报告义务造成严重后果的人员进行追责,释放不报告就是失职的强烈信号。关爱农村留守儿童,依托综治中心、村委会、乡镇学校等建设未成年人社会观护基地、综合保护工作站(室),以点带面构建留守儿童法治教育和关爱服务圈

优内容提升法治素养线上线下做普法供给。落实《法治宣传教育法》,用心用情创作法治宣传精品,工作成效在全省检察机关中持续领跑主创的《中国式青春》获评第一届法治中国三微展播活动潜力微视频;主创的最高检未成年人检察概念曲《奉时光予你》获评第八届检察新媒体创意大赛短视频类影响力作品;《锦囊暗战》获评2025年全国优秀检察网络正能量精品;检小砚团队获全国检察优秀新媒体团队。开展法律六进法治文化节、法治游园会等普法活动406场,打造全市共享的示范课件、案例、视频、剧本杀等多元普法作品库,阿庆的小信鸟普法项目飞入新疆图木舒克市学校。实化开展法治副校长、法治辅导员工作,3人次在全国全省法治副校长微课比赛获奖。讲好检察履职故事。做好检察新闻宣传,新闻发布数、融媒作品数、10+作品数等创新高,182篇新闻得到人民日报法治日报等各级主流媒体报道,工作成效亮相省委政法委法治平安建设广东行集中采访活动,全国人大代表点赞肇庆社区矫正检察监督工作被《检察日报》头版报道

四、深耕主业以加强法律监督维护社会公平正义

认真履行法律监督职责,做实高质效办好每一个案件,保障和促进社会公平正义。

刑事检察监督持续加强。强化对刑事立案、侦查活动的监督。监督侦查机关立案25件、撤案29件,纠正漏捕漏诉36人,书面纠正侦查活动违法397件次。严格把握罪与非罪的界限依法不批捕610人、不起诉533协同公安机关清理挂案913件,提升执法规范化水平。强化审判监督。提出抗诉8件,抗诉一宗破坏计算机信息系统犯罪案件,纠正假立功,维护司法公信力。加强刑罚执行和监管活动监督。深化派驻+巡回+科技监督机制,审查减刑、假释、暂予监外执行案件3965件,对提请、决定或裁定不当的提出检察意见93件,采纳率100%。唤醒刑法第四十三沉睡条款,在全省率先办理保障拘役罪犯回家权案件,全年共4件,实现出得去”“回得来促进罪犯教育改造,彰显司法温情。加强社区矫正监督,对22名社矫对象依法收监执行,其中一名已解在考验期内多次违规人员撤销缓刑执行原判,体现刑罚严肃性。探索异地协作+公开审查模式办理粤桂两省(区)首例社区矫正监督联合听证案

民事检察监督更加有效。加强生效裁判监督,对认为确有错误的民事裁判提请抗诉和提出再审检察建议25件。加强民事审判和执行活动监督,对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议484件,已回复案件采纳率100%。聚焦民事终本执行程序中严重损害当事人合法权益的问题,提出检察建议179件,督促恢复执行34件。办理某住宅小区56名业主申请执行监督案,督促恢复执行260万元。督促依法发放执行案款,办理一宗申请执行监督案,帮助当事人拿到迟到十余年的执行4.18元,缓解因病致困的燃眉之急。持续开展虚假诉讼监督工作,办理一宗民间借贷纠纷监督案,发现当事人为逃避债务虚增借款本金90余万元,提出再审检察建议依法改判。

行政检察监督更加有力。强化行政审判和执行活动监督,对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议232件,回复案件采纳率100%。制发类案检察建议,督促规范行政机关负责人依法履职、出庭应诉,确保人民群众告官能见官。开展社会保障领域行政非诉执行监督活动,聚焦欠薪、欠保、违法安排超时工作等社会保障中的问题,办理社保行政非诉执行监督案件35件。规范在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督,依法提出检察建议45件。依法规范推动行政处罚和刑事处罚反向衔接,对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见253人。严格把握可处罚性原则,办理李某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物行刑反向衔接案,经审查认为违法行为轻微、主观恶性小、社会危害低,依法审慎决定不建议行政机关作出行政处罚,避免当事人因数十万元罚款陷入生活困境

公益诉讼检察持续深化。发挥公益诉讼制度价值。立案202件,制发检察建议106件,以高质效履职守护江河清流、餐桌安心、街巷有序、文脉赓续。办理食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿案,严格适用被告人以十倍销售价款承担赔偿金的规定,诉请追偿费用45.5万元。办理某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案,精准界定赔偿责任边界,追偿生态环境损害赔偿金1.03亿元并全部执行到位,金额居全省前列,彰显司法权威。督促追缴耕地占用税、水土保持补偿费等870余万元,保障国有财产颗粒归仓。强化数字赋能。高效运作公益诉讼指挥中心,六位一体数字技术入选全国智慧检务创新案例研判数据7600余条,其中跨省移送线索2,为贺江水环境保护协同立法提供实践参考;以12345平台关于食品安全隐患、饮用水突出问题、道路交通设施不规范等投诉线索为切口,办理案件22件,以府检联动推动职能部门厘清监管职责并整改。开展智绘流域益护清澜公益诉讼科技赋能专项活动,创建高精度三维实景模型19个,覆盖西江、绥江、贺江等重点流域,构建空天地一体化数字防线。扩大公益保护朋友圈邀请益心为公志愿者、行业专家、基层代表通过听证、调查核实、座谈走访等方式参与办案149人次。加强与人大、政协、行政等协同联动,充分释放检察+机制效能,有力解决烈士纪念设施保护、城镇非法排水治理、校园供餐安全、文物消防安全等公共利益保护问题

五、从严治检,高素质过硬队伍夯实检察事业根基

一体推进全面从严管理和鼓励担当作为,建设政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。

强化政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导,做到党的中心工作推动到哪里检察工作就跟进到哪里。严格落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规,向省检察院、市委和市委政法委请示、专题报告重大事项41深化政治理论武装,落实识形态工作责任制,持续巩固拓展主题教育成果,全覆盖开展习近平法治思想、党的二十届四中全会精神教育培训,制定方案突出抓好青年干警学习教育。坚持党建引领、文化润检,组织开展全市检察机关党建与业务深度融合典型事例、优秀文化品牌评选活动,择优推荐参加上级评选,其中3个典型案事例和品牌获评全国全省奖项

加强素能建设坚持人才强检28人次入选省级以上业务专家库、人才库、业务能手尖子28人入选肇庆市全面依法治市法治人才库,4人次在省业务竞赛中全省优秀公诉人”“办案质效分析标兵称号。一体推进全市检察机关与西南政法大学等高校深度合作,构建检察实务出题、检校合力解题协同创新机制,2名干警担任广东金融学院法硕研究生行业导师,打通检校合作人才链、创新链、实践链经验做法被省检察院推广。强化基层基础建设。实施家门口、作示范、走前列基层院建设三年行动计划,以差异化特色化为实践路径,引领基层院争先创优,端州区检察院获评广东省思想政治工作先进集体,鼎湖区检察院获评全省先进基层检察院,广宁县、封开县检察院经验做法入选全省检察机关一院一品典型例。做优对口援疆工作,一批优秀骨干与新疆兵团第三师图木舒克市院培优人员结对。加强理论研究转化连续两年有课题最高检立项,46篇论文在《民主与法制》等全国知名核心期刊发表或获奖,公益诉讼检察研究基地被省检察院评为成果转化卓越基地

从严管党治检。压实全面从严管党治检主体责任巩固拓展党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,诚恳接受十三届市委第十轮巡察。建立警示教育机制,每季度确定主题常态化开展,促进检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。落实新时代政法干警十个严禁深化落实中央防止干预司法三个规定,全市填报相关信息326条。全面准确落实司法责任制,出台全市检察机关实施意见一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,稳步推动高质效检察履职。

各位代表,让检察权始终在人民监督的阳光下运行,是司法公信力的源头活水。我们以《肇庆市进一步完善府院联动机制工作方案》为牵引,实现行政执法、审判与检察监督的良性互动与优势互补,更好发挥法治保障作用。我们认真践行全过程人民民主,自觉接受监督,积极配合人大常委会开展专项监督,邀请大代表、政协委员、人民监督员参与监督办案活动389件次,办理律师阅卷1768次,办理代表委员建议提案18件,举办检察开放日、新闻发布会19场,努力让公平正义更加可视、可评、可感

各位代表,一年来,全市检察工作取得新进展新成效,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委和上级检察机关的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督市政府的大力支持、市政协的民主监督,是社会各界以及各位代表委员关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,对标新时代新征程党和人民的更高要求,肇庆检察工作还存在一些不足:学思践悟习近平法治思想仍需走深走实;在法治轨道上服务经济社会高质量发展的精准性还有待提升强化检察监督建设更高水平平安肇庆法治肇庆仍有短板;高素质检察队伍建设仍需持续用力,全面从严治检还要久久为功。我们将采取有效措施,努力改进。

2026年工作安排

2026年是十五五规划开局之年。全市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,聚焦法律监督主责主业,全面履行各项检察职能,为奋力推进中国式现代化的肇庆实践提供更加坚实的检察保障。

一是在政治忠诚上深信笃行坚持从政治上着眼、在法治上着力,自觉把讲政治落到检察履职各方面各环节完善重大决策部署落实机制,以实际行动践行对党绝对忠诚,持续擦亮在法律监督中坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的鲜明政治底色。

二是在服务大局上善作善成贯彻总体国家安全观,巩固深化犯罪治理成效,常态化推进扫黑除恶斗争。完善检察机关服务粤港澳大湾区建设等国家战略的协作配合机制,立足检察职能健全服务保障体系,助力九九融湾行动产业强市百千万工程等中心工作加强府检联动,推动建立与政府职能部门、司法部门建立生态保护协作配合机制,织密生态环境法治保护网,筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障

三是在检察为民上用心用情紧盯食药安全、劳动权益保护、个人信息安全群众关注的领域,聚焦妇女儿童、残疾人、老年人等重点群体,抓实司法救助、检察听证、支持起诉、行政争议实质性化解等工作,办好检察为民实事积极联动公安、司法、教育等部门创新未成年人保护协同机制,构建惩治犯罪+执法监管+社会监督+普法教育等防护体系,凝聚保护未成年人的强大合力

四是在法律监督上有力有为不断强化检察职能在法治监督体系和法治实施体系中的重要作用,持续加强立案、侦查、审判、执行等各环节的监督力度,维护执法司法公正。围绕法定领域依法充分履职,更好展现检察公益诉讼的功能和价值。着力塑造检察新质生产力,以数字检察激活监督乘数效应

五是在队伍建设上创先争优坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续强化检察队伍素能建设,着力提升专业化办案能力,提高服务经济社会发展的能力和水平构建检察大管理格局,一体抓实三个管理推动高质效办案以自我革命精神纵深推进全面从严治检,锲而不舍落实中央八项规定精神,落实和完善司法责任制,强化检察权运行制约监督,铸造忠诚干净担当的过硬检察队伍

击鼓又催征,奋楫启新程。各位代表,全市检察机关将在市委和上级检察机关的正确领导下,认真落实本次大会各项决议,不断加强新时代检察机关法律监督工作,努力为肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽贡献更大检察力量!


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2025年度肇庆市人民检察院工作报告

时间:2026-03-02  作者:  新闻来源:  


肇庆市人民检察院工作报告

——202623日在肇庆市第十四届

人民代表大会第次会议上

肇庆市人民检察院检察长 李红媚

各位代表:

我代表肇庆市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2025年全市检察工作

2025年是十四五规划收官之年。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,深入贯彻习近平法治思想,紧紧依靠市委和上级检察机关的正确领导,自觉接受市人大及其常委会监督,忠实履行法律监督职责,持续为大局服务、为人民司法、为法治担当,全力服务保障肇庆高质量发展和现代化建设,各项工作取得新成效。肇庆检察工作成效入选《平安中国年鉴》;11个案例获评全国全省典型案例;特色普法宣传品牌检小砚入选全国优秀检察文化品牌,14件法治宣传作品获全国全省奖项21获奖数连续三年位居全省第一;24个集体和个人获省级以上荣誉,市检察院获评全省预防和治理未成年人违法犯罪专项工作先进单位。

一、维护稳定,以法治之力推进更高水平平安肇庆建设

坚定不移贯彻总体国家安全观始终扛牢惩治犯罪、保障善治、维护稳定的检察职责更好统筹发展和安全

依法严惩刑事犯罪批准逮捕各类犯罪2496人,提起公诉4265人。坚决捍卫国家安全。深化反颠覆、反渗透、分裂斗争精准打击危害国家安全等犯罪全力维护社会安定。起诉故意杀人、抢劫强奸等严重暴力犯罪387人;起诉猥亵、故意伤害、非法拘禁等严重侵害人身权利犯罪383人;起诉盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪927人;起诉危害公共安全犯罪1178人;起诉电信网络诈骗及关联犯罪414人,从严打击跨境及境内协同犯罪,办理李某章等20人柬埔寨回流案;起诉黄赌毒犯罪539人。常态化开展扫黑除恶斗争。起诉涉黑恶犯罪33人,提前介入引导公安机关立案侦查陈某均等28人黑社会性质组织案件,确保及时查处、打准打实。坚持打伞破网,深挖彻查某黑社会性质组织保护伞5人,依法追诉犯罪

积极推进犯罪治理。坚持治罪与治理并重,携手各执法司法部门构建协同防控体系,针对性制定类案治理措施,其中醉驾、盗窃等突出犯罪案件分别下降18.5%6.54%。主动延伸履职链条,对高墙内外被监管人员开展执守新程专项检察,参与帮扶教育矫治2人次,压降特殊群体再犯罪风险。结合办案推动农村赌博、保险诈骗、预付卡消费监管等领域问题治理,制发45份社会治理检察建议,推动被建议单位办复办实治理玉器行业乱象问题检察建议获评全省优秀社会治理检察建议。

综合施策防范化解风险。抓实化解矛盾风险 维护社会稳定专项治理妥善处理各类控告申诉案件1549件,接待群众来访2349人,做实群众信访件件有回复;两级检察院领导包案137件,包案率100%;办结中央巡视组交办件36件,结案率100%同步推进司法办案与矛盾化解持续探索和解息诉新机制正式运行市、区一体化刑事和解中心157件和解案件无一申诉信访,工作经验获省委政法委推广。实质性化解民事行政矛盾纠纷9办理供水项目工程款申请执行监督案,393万元工程款支付促成和解,帮助当事人恢复正常生产生活,有效维护政府公信力。开展检察听证389件次,解法结、化心结。协同推进1+6+N社会治安综合治理工作体系建设坚持和发展新时代枫桥经验12309检察服务中心、派驻镇街检察室与(市、区)综治中心衔接联动,推行检察轮值、预约检察官接访等机制,探索组建砚润民心说理专班,在法治轨道上实质化解矛盾纠纷

二、服务大局,以检察履职护航肇庆高质量发展

始终胸怀国之大者,紧扣省之要事、市之关键,找准检察工作切入点,健全融入对接中心工作机制,不断提升服务肇庆现代化建设的精准性和有效性。

助力打造更优营商环境。坚持落实两个不贯彻《民经济促进依法平等保护各类经营主工作成效《法治日报刊登打击破坏市场经济秩序犯罪。起诉相关犯罪336人。办理欧某甲等人走私国家禁止进出口的货物案入选全国打击海上非设关地走私犯罪典型案例。护航金融安全,与肇庆金融监管分局签订服务保障金融高质量发展工作机制备忘录,联合人民银行肇庆分行在广东金融学院开设《反洗钱理论与实务》课程。维护公平市场环境。扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,帮助3家企业恢复生产、经营,挽回经济损失847.6万元。以司法打击破除市场软暴力干扰,办理强迫奶粉经营主体回购产品敲诈勒索案,为多个省份30余家奶粉商挽回经济损失。维护企业合法权益清理涉企刑事挂案14件,为企业放心投资、安心经营卸下包袱。编印《刑事风险防范手册》,帮助企业堵漏洞、发展,获省人大代表好评。深化破产领域执行监督,推动法院清理涉企终本案件50件,帮助市场主体及时摆脱信用黑名单困扰。畅通联络服务绿色通道,加强送法进企业,形成有呼必应,无事不扰的检企良性互动。维护良好创新生态。深化知识产权检察综合履职,起诉侵权犯罪46在高要区地理标志特色小镇、金利镇投资者司法服务中心等地建立知识产权保护联络站,联合广州知识产权法院等推进创新保护。保障特色产业发展。助推四会市玉器行业治理,聚焦回收、寄售、典当环节乱象制定针对性措施,受理起诉涉玉器诈骗犯罪案件同比下降47.8%推动3.3万家玉器经营主体建立信用档案,入选全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。助力打造端州特色高品质餐饮生态圈,围绕生活污水、食品安全、油烟噪音等治理问题开展专项监督,推动138家餐饮商户规范经营,构建多部门生态保护协同机制。

守护绿美肇庆生态建设。严厉打击破坏环境资源犯罪,起诉85人。立案办理环境资源领域公益诉讼案件73件,恢复被毁损土地近万,清理各类垃圾、固体废物7363吨。绘就水更清、山更绿的生态画卷。聚焦流域水环境治理,以一体履职护一江碧水、守两岸青山开展水上加油站危化品经营脱管办案监督,全面排查西江肇庆段流域13个经营点,整改风险点70处,推动地方形成跨部门行政执法监管常态化协作机制,促成在省范围内开展类案监督依法监督市场主体违法抽取地下水或河湖水用于生产经营的行为,保障水资源合理利用有效保护;协同推进矿区生态修复,清理河道范围砂石万余方,拆除非法取水设施违法生产线,让受损流域重焕生机;督促整治饮用水水源保护区违规用作废弃物回收场问题,有效消除近亩水源污染风险。服务城乡建设发展绿色转型。破解建筑垃圾随意堆放、处置体系缺失问题助推部分县级政府编制专项规划,在建工地处理建筑垃圾方案备案率从不足10% 跃升至100%。针对部分县域在建工程水土保持不到位现象,推动行政机关制定整治方案,完成路沿石安装1200米,解决泥水横流、扬尘污染等问题,代缴水土保持补偿费全额库。

助力百千万工程纵深推进出台深化检察履职服务保障百千万工程实施意见精准对接产业发展、生态保护、城乡建设、惠民实事等核心需求。深化流域综合治理守护山水间的家3项工作入选全省检察机关服务保障百千万工程典型案事例,年度入选数为全省最多维护县域发展资金安全。协同纪检监察部门查处骗取财政补贴资金违法行为,办理虚构农业保险标的出险系列案累计挽回国家损失5000多万元。精准破解古村落群保护难问题。以全市中国村落最密集的县域为试点,通过政协+检察监督模式,助力职能部门落实780万元修缮古建筑、整治人居环境。加强农村饮用水安全治理。助推投入资金1190万元,整改57处供水工程188个问题,划定、维护水源保护地14个,惠及163.5群众。推动部分县开展全域治理,当地镇级水厂水质监测合格率达100%

协同推进反腐败斗争。起诉职务犯罪115检察环节追赃挽损6914.4元,办理了广东省人力资源社会保障厅原厅长陈奕威广州医药集团有限公司原董事长李楚源等厅级干部职务犯罪大要案。加强检察侦查工作,办结司法工作人员相关职务犯罪线索13条,立案侦查1件徇私枉法、滥用职权案,18公职人员涉嫌办案违规问题全部移送纪检监察机关处理。

三、办好实事以民生司法保障护群众美好生活

坚持以人民为中心的发展思想,巩固深化检护民生专项行动成效,切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

更优履职办好为民实事。守护舌尖上的安全开展食药安全益路行专项监督,起诉危害食药品安全犯罪11人,办理公益诉讼案件81件。聚焦一老一小,对养老机构、长者饭堂、学校开展食品安全排查,督促整治食品留样不规范、从业人员健康证过期等问题,严格落实食品安全信息追溯管理制度。强化新业态食药安全全链条监管,推动26家网络药品销售企业规范处方药销售;聚焦幽灵外卖、社区团购等领域,全面摸排1300余家外卖经营主体、23个网格仓及400余个团购自提点,立案11件。从源头保障餐桌安全,督促监管凌晨市场及直播带货中现宰牛羊肉缺乏检疫标志问题,推动职能部门发放检疫告知书382份,促成年屠宰量10万头标准化牛羊屠宰场建设项目列为重点民生工程。守护群众身边的安全督促整治端州城区电动自行车换电柜安全隐患46处,下架所有无标签标识锂电池组合产品,推动16家蓄电池租赁企业规范租赁管理,促使地方将电池管理纳入电动自行车全链条治理。督促整改燃气报警缺失、防火分隔不规范等189个消防问题,助力火灾隐患重点地区摘牌销案督促修复、优化交通设施52处,让市民出行更顺畅安全。

更实担当保障群众权益。积极纾解民忧开展诉讼费应退未退民事审判程序违法监督,提出检察建议195督促及时退还诉讼费用91万元。针对不当失信惩戒限消措施提出检察建议,为42名当事人消除困扰。聚焦冒用他人身份或者伪造身份信息进行婚姻登记问题,推动行政机关为7人撤销虚假婚姻登记。保护特定群体合法权益。支持老年人、残疾人、妇女等提起民事诉讼55件,依法为维权能力较弱的群体撑腰探索家事领域民事支持起诉新模式,以办理变更监护权支持起诉案件为契机,联合相关部门开展司法救助、协调落实低保政策,切实解决未成年人的就学、就医等难题。积极参与欠薪治理,帮助劳动者依法追回劳动报酬824万元,一宗拒不支付劳动报酬案入选全省典型案例。推动完善人身安全保护令送达机制,切实及时保护家庭暴力受害者做实司法救助工作。完善司法救助与社会救助衔接机制,为94名因案发放救助金129

更深关爱呵护祖国未来。肇亮未来市域未成年人检察品牌为抓手全市一盘棋织密未成年人立体保护网。2案件入选广东省公检法三部门首次联合发布的未成年人刑事司法保护典型案例,封开风信子未检工作入选广东省儿童友好城市建设可推广实践案例。严厉打击侵害未成年人犯罪。起诉270人,操纵控制未成年人实施违法犯罪的行为坚持露头就打、从重处罚。持续开展打击性侵未成年人专项治理,起诉170人。在办理2宗强奸未成年人案件中,发现涉案场所组织未成年人有偿陪侍,依法监督立案并同步开展娱乐场所专项监督。深化落实罪错未成年人分级干预矫治机制。对性质恶劣的起诉171人,对情节较轻的不起诉63人、附条件不起诉70人;对符合条件的未成年人适用犯罪记录封存255人;建议公安机关移送未达刑事责任年龄的罪错未成年人入读专门学校20,建成展厅式法治教育基地,为专门学校法治教育提供阵地支持。开展矫治帮教142人,66人考上大学、复学、就业。个性化督促、指导涉案未成年人监护人正确履行监护责任,发出《督促监护令》35份。加强综合保护。严格落实强制报告制度,线索成案14件,督促行政主管部门对不履行强制报告义务造成严重后果的人员进行追责,释放不报告就是失职的强烈信号。关爱农村留守儿童,依托综治中心、村委会、乡镇学校等建设未成年人社会观护基地、综合保护工作站(室),以点带面构建留守儿童法治教育和关爱服务圈

优内容提升法治素养线上线下做普法供给。落实《法治宣传教育法》,用心用情创作法治宣传精品,工作成效在全省检察机关中持续领跑主创的《中国式青春》获评第一届法治中国三微展播活动潜力微视频;主创的最高检未成年人检察概念曲《奉时光予你》获评第八届检察新媒体创意大赛短视频类影响力作品;《锦囊暗战》获评2025年全国优秀检察网络正能量精品;检小砚团队获全国检察优秀新媒体团队。开展法律六进法治文化节、法治游园会等普法活动406场,打造全市共享的示范课件、案例、视频、剧本杀等多元普法作品库,阿庆的小信鸟普法项目飞入新疆图木舒克市学校。实化开展法治副校长、法治辅导员工作,3人次在全国全省法治副校长微课比赛获奖。讲好检察履职故事。做好检察新闻宣传,新闻发布数、融媒作品数、10+作品数等创新高,182篇新闻得到人民日报法治日报等各级主流媒体报道,工作成效亮相省委政法委法治平安建设广东行集中采访活动,全国人大代表点赞肇庆社区矫正检察监督工作被《检察日报》头版报道

四、深耕主业以加强法律监督维护社会公平正义

认真履行法律监督职责,做实高质效办好每一个案件,保障和促进社会公平正义。

刑事检察监督持续加强。强化对刑事立案、侦查活动的监督。监督侦查机关立案25件、撤案29件,纠正漏捕漏诉36人,书面纠正侦查活动违法397件次。严格把握罪与非罪的界限依法不批捕610人、不起诉533协同公安机关清理挂案913件,提升执法规范化水平。强化审判监督。提出抗诉8件,抗诉一宗破坏计算机信息系统犯罪案件,纠正假立功,维护司法公信力。加强刑罚执行和监管活动监督。深化派驻+巡回+科技监督机制,审查减刑、假释、暂予监外执行案件3965件,对提请、决定或裁定不当的提出检察意见93件,采纳率100%。唤醒刑法第四十三沉睡条款,在全省率先办理保障拘役罪犯回家权案件,全年共4件,实现出得去”“回得来促进罪犯教育改造,彰显司法温情。加强社区矫正监督,对22名社矫对象依法收监执行,其中一名已解在考验期内多次违规人员撤销缓刑执行原判,体现刑罚严肃性。探索异地协作+公开审查模式办理粤桂两省(区)首例社区矫正监督联合听证案

民事检察监督更加有效。加强生效裁判监督,对认为确有错误的民事裁判提请抗诉和提出再审检察建议25件。加强民事审判和执行活动监督,对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议484件,已回复案件采纳率100%。聚焦民事终本执行程序中严重损害当事人合法权益的问题,提出检察建议179件,督促恢复执行34件。办理某住宅小区56名业主申请执行监督案,督促恢复执行260万元。督促依法发放执行案款,办理一宗申请执行监督案,帮助当事人拿到迟到十余年的执行4.18元,缓解因病致困的燃眉之急。持续开展虚假诉讼监督工作,办理一宗民间借贷纠纷监督案,发现当事人为逃避债务虚增借款本金90余万元,提出再审检察建议依法改判。

行政检察监督更加有力。强化行政审判和执行活动监督,对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议232件,回复案件采纳率100%。制发类案检察建议,督促规范行政机关负责人依法履职、出庭应诉,确保人民群众告官能见官。开展社会保障领域行政非诉执行监督活动,聚焦欠薪、欠保、违法安排超时工作等社会保障中的问题,办理社保行政非诉执行监督案件35件。规范在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督,依法提出检察建议45件。依法规范推动行政处罚和刑事处罚反向衔接,对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见253人。严格把握可处罚性原则,办理李某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物行刑反向衔接案,经审查认为违法行为轻微、主观恶性小、社会危害低,依法审慎决定不建议行政机关作出行政处罚,避免当事人因数十万元罚款陷入生活困境

公益诉讼检察持续深化。发挥公益诉讼制度价值。立案202件,制发检察建议106件,以高质效履职守护江河清流、餐桌安心、街巷有序、文脉赓续。办理食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿案,严格适用被告人以十倍销售价款承担赔偿金的规定,诉请追偿费用45.5万元。办理某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案,精准界定赔偿责任边界,追偿生态环境损害赔偿金1.03亿元并全部执行到位,金额居全省前列,彰显司法权威。督促追缴耕地占用税、水土保持补偿费等870余万元,保障国有财产颗粒归仓。强化数字赋能。高效运作公益诉讼指挥中心,六位一体数字技术入选全国智慧检务创新案例研判数据7600余条,其中跨省移送线索2,为贺江水环境保护协同立法提供实践参考;以12345平台关于食品安全隐患、饮用水突出问题、道路交通设施不规范等投诉线索为切口,办理案件22件,以府检联动推动职能部门厘清监管职责并整改。开展智绘流域益护清澜公益诉讼科技赋能专项活动,创建高精度三维实景模型19个,覆盖西江、绥江、贺江等重点流域,构建空天地一体化数字防线。扩大公益保护朋友圈邀请益心为公志愿者、行业专家、基层代表通过听证、调查核实、座谈走访等方式参与办案149人次。加强与人大、政协、行政等协同联动,充分释放检察+机制效能,有力解决烈士纪念设施保护、城镇非法排水治理、校园供餐安全、文物消防安全等公共利益保护问题

五、从严治检,高素质过硬队伍夯实检察事业根基

一体推进全面从严管理和鼓励担当作为,建设政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。

强化政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导,做到党的中心工作推动到哪里检察工作就跟进到哪里。严格落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规,向省检察院、市委和市委政法委请示、专题报告重大事项41深化政治理论武装,落实识形态工作责任制,持续巩固拓展主题教育成果,全覆盖开展习近平法治思想、党的二十届四中全会精神教育培训,制定方案突出抓好青年干警学习教育。坚持党建引领、文化润检,组织开展全市检察机关党建与业务深度融合典型事例、优秀文化品牌评选活动,择优推荐参加上级评选,其中3个典型案事例和品牌获评全国全省奖项

加强素能建设坚持人才强检28人次入选省级以上业务专家库、人才库、业务能手尖子28人入选肇庆市全面依法治市法治人才库,4人次在省业务竞赛中全省优秀公诉人”“办案质效分析标兵称号。一体推进全市检察机关与西南政法大学等高校深度合作,构建检察实务出题、检校合力解题协同创新机制,2名干警担任广东金融学院法硕研究生行业导师,打通检校合作人才链、创新链、实践链经验做法被省检察院推广。强化基层基础建设。实施家门口、作示范、走前列基层院建设三年行动计划,以差异化特色化为实践路径,引领基层院争先创优,端州区检察院获评广东省思想政治工作先进集体,鼎湖区检察院获评全省先进基层检察院,广宁县、封开县检察院经验做法入选全省检察机关一院一品典型例。做优对口援疆工作,一批优秀骨干与新疆兵团第三师图木舒克市院培优人员结对。加强理论研究转化连续两年有课题最高检立项,46篇论文在《民主与法制》等全国知名核心期刊发表或获奖,公益诉讼检察研究基地被省检察院评为成果转化卓越基地

从严管党治检。压实全面从严管党治检主体责任巩固拓展党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,诚恳接受十三届市委第十轮巡察。建立警示教育机制,每季度确定主题常态化开展,促进检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。落实新时代政法干警十个严禁深化落实中央防止干预司法三个规定,全市填报相关信息326条。全面准确落实司法责任制,出台全市检察机关实施意见一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,稳步推动高质效检察履职。

各位代表,让检察权始终在人民监督的阳光下运行,是司法公信力的源头活水。我们以《肇庆市进一步完善府院联动机制工作方案》为牵引,实现行政执法、审判与检察监督的良性互动与优势互补,更好发挥法治保障作用。我们认真践行全过程人民民主,自觉接受监督,积极配合人大常委会开展专项监督,邀请大代表、政协委员、人民监督员参与监督办案活动389件次,办理律师阅卷1768次,办理代表委员建议提案18件,举办检察开放日、新闻发布会19场,努力让公平正义更加可视、可评、可感

各位代表,一年来,全市检察工作取得新进展新成效,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委和上级检察机关的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督市政府的大力支持、市政协的民主监督,是社会各界以及各位代表委员关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,对标新时代新征程党和人民的更高要求,肇庆检察工作还存在一些不足:学思践悟习近平法治思想仍需走深走实;在法治轨道上服务经济社会高质量发展的精准性还有待提升强化检察监督建设更高水平平安肇庆法治肇庆仍有短板;高素质检察队伍建设仍需持续用力,全面从严治检还要久久为功。我们将采取有效措施,努力改进。

2026年工作安排

2026年是十五五规划开局之年。全市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,聚焦法律监督主责主业,全面履行各项检察职能,为奋力推进中国式现代化的肇庆实践提供更加坚实的检察保障。

一是在政治忠诚上深信笃行坚持从政治上着眼、在法治上着力,自觉把讲政治落到检察履职各方面各环节完善重大决策部署落实机制,以实际行动践行对党绝对忠诚,持续擦亮在法律监督中坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的鲜明政治底色。

二是在服务大局上善作善成贯彻总体国家安全观,巩固深化犯罪治理成效,常态化推进扫黑除恶斗争。完善检察机关服务粤港澳大湾区建设等国家战略的协作配合机制,立足检察职能健全服务保障体系,助力九九融湾行动产业强市百千万工程等中心工作加强府检联动,推动建立与政府职能部门、司法部门建立生态保护协作配合机制,织密生态环境法治保护网,筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障

三是在检察为民上用心用情紧盯食药安全、劳动权益保护、个人信息安全群众关注的领域,聚焦妇女儿童、残疾人、老年人等重点群体,抓实司法救助、检察听证、支持起诉、行政争议实质性化解等工作,办好检察为民实事积极联动公安、司法、教育等部门创新未成年人保护协同机制,构建惩治犯罪+执法监管+社会监督+普法教育等防护体系,凝聚保护未成年人的强大合力

四是在法律监督上有力有为不断强化检察职能在法治监督体系和法治实施体系中的重要作用,持续加强立案、侦查、审判、执行等各环节的监督力度,维护执法司法公正。围绕法定领域依法充分履职,更好展现检察公益诉讼的功能和价值。着力塑造检察新质生产力,以数字检察激活监督乘数效应

五是在队伍建设上创先争优坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续强化检察队伍素能建设,着力提升专业化办案能力,提高服务经济社会发展的能力和水平构建检察大管理格局,一体抓实三个管理推动高质效办案以自我革命精神纵深推进全面从严治检,锲而不舍落实中央八项规定精神,落实和完善司法责任制,强化检察权运行制约监督,铸造忠诚干净担当的过硬检察队伍

击鼓又催征,奋楫启新程。各位代表,全市检察机关将在市委和上级检察机关的正确领导下,认真落实本次大会各项决议,不断加强新时代检察机关法律监督工作,努力为肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽贡献更大检察力量!