广东省四会市是全球翡翠玉器设计、生产、销售集散地。近年来，玉器从业人员因涉刑事犯罪，接受社区矫正的人数逐年上升，对于异地户籍人员需异地往返销售带货，存在社区矫正监管难的问题。

近期，四会市检察院、法院、公安局、司法局针对玉器从业社区矫正对象日常监管、外出管理等事项，在加强法律监督、保障就业谋生权益等方面达成共识，联合签订《四会市关于涉玉器行业社区矫正相关工作指引（试行）》（以下简称《指引》），明确社区矫正对象外出从事玉器经营活动的申请范围，共同探索推动涉玉器行业社区矫正对象监管监督工作规范化、制度化。

2023年11月，社区矫正对象李某某，因犯走私普通货物罪被法院判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年。其在2024年年初，因准备在佛山开店经营玉器，需经常到平洲调研玉器市场，走访同行客户，遂向司法所申请经常性跨市、县活动。李某某的申请事由虽与玉器行业相关，但不同于过往销售、生产加工玉器等事由，司法所内部出现意见不一致，审批不流畅的情况。

针对该情况，四会市检察院多次与司法局召开联席会议，共同探讨解决该问题，并发现李某某这种情况并非个例。

据悉，四会市涉玉器行业社区矫正对象约占全市社区矫正人数20%以上，且以外地从业人员为主，大部分是在本地没有固定房产，是家庭主要收入来源。而四会、佛山平洲、揭阳三地玉器市场联系密切，很多玉器从业社区矫正对象需经常请假到上述两地和其他玉器生产、销售地开展生产经营活动。如何让涉玉器行业社矫对象“出得去”“管得住”，充分保障涉玉器行业社矫对象正常生产经营，这引发了四会市检察院检察官的思考。

为此，检察官开展了充分调研、沟通，与社区矫正执法大队负责人召开碰头会，详细了解社区矫正机构在管理玉器从业社区矫正对象期间遇到新情况，重点关注此类社区矫正对象因生产经营需求请假外出或经常性跨市、县活动审批和管理中的痛点问题，明确涉玉器行业社区矫正对象的人数，申请外出活动的审批标准，并给出了检察监督和监管教育办法。

“现在我申请跨市活动便捷了很多，我可以投入更多精力在发展玉器事业上了。”李某某说道。《指引》让玉器从业社区矫正对象受惠、得到规范管理，也助力基层司法所优化审批流程，提升工作效率，切实保障社区矫正对象从事生产经营活动的正当权益,真正实现检察监督、社区矫正监管执法与服务保障民营企业经济发展“双赢多赢共赢”。

来源：四会检察